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零陵区2017年打击非法行医和非法采供血专项整治工作方案

文章发布于:2017-02-10 15:28 来源:永州市零陵区卫生计生综合监督局
零卫监局发[2017]6号
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永州市零陵区2017年打击非法行医和非法采供血专项整治工作方案

  
  为进一步整顿和规范我区医疗服务市场秩序和采供血行为,保障人民群众健康权益,根据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》等法律法规,为切实有效地贯彻落实《永州市零陵区打击非法行医和非法采供血专项整治行动实施方案》(零政办函〔2012〕29号)和《永州市卫生计生综合监督执法局关于印发〈永州市进一步开展整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动工作方案〉的通知》(永卫监局发[2017]3号)文件精神,结合我局实际,特制定本整治工作方案如下。
  一、整治目标
  以加强医疗服务市场监督,规范医疗服务秩序为目标,以打击非法行医、非医师行医、坐堂行医、生活美容场所开展医疗美容服务活动等为重点,完善长效监管机制,解决我区医疗卫生服务市场存在的突出问题,切实维护人民群众健康权益。
  二、整治内容
  (一)重点查处未取得医生执业资格的人非法行医。对未取得或以非法手段取得医师资格的人擅自开展诊疗活动,如开办诊所,从事医疗美容、从事中医医疗技术、药店坐堂行医、游医、牙医、中草药医。
  (二)重点查处有医生执业资格的个人未取《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动。
  (三)重点查处未取得《医疗机构执业许可证》开展医疗美容服务的行为。如生活美容单位或个人违法运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或者侵入性的医学技术方法,对人的容貌和人体各部位形态进行修复与再塑的。
  (四)重点查处未取得《医疗机构执业许可证》从事针灸、微创、骨伤、肛肠等中医医疗技术项目的违法行为。
  (五)严厉查处非法义诊活动。重点查处未经卫计行政部门备案擅自以义诊名义从事非法行医、推销产品、诈骗钱财、欺骗群众的行为。
  (六)重点查处九种非法采供血行为。一是非法组织他人出卖血液;二是献血单位雇人顶替单位献血指标的;三是非法采集、供应、倒卖血液的;四是血站、医疗机构出售无偿献血血液的;五是血站违反操作规程和制度采集血液的;六是向医疗机构提供不符合国家规定标准血液的;七是临床用血的包装、储存、运输不符合国家卫生标准和要求的;八是医务人员违反规定将不符合国家规定标准的血液用于患者的;九是冒用、借用、租用他人献血证件的。

  (七)严厉查处医疗机构超范围行医和出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》或者将科室出租承包给非本医疗机构人员并以本机构名义开展诊疗活动,以及聘用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作(含使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动)的违法行为。 
  (八)重点查处五种非法发布医疗广告的行为。一是未按照省卫计行政部门和省中医管理部门发放的《医疗广告审查证明》核准广告成品样件内容与媒体类别违法发布医疗广告的行为;二是利用新闻形式、医疗资讯服务专题栏目发布或者变相发布医疗广告的违法行为;三是医疗广告的表现形式违反《医疗广告管理办法》第七条规定的八种情形;四是《医疗广告审查证明》过期违法发布医疗广告的违法行为;五是未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的非法行医行为。
  三、组织领导
  为确保2017年打击非法行医和非法采供血专项整治行动的顺利开展,我局成立专门的整治工作领导小组,由局长唐跃军任组长,杨席文、黄四新、杨吉华、唐艳明为副组长,李艳、王敦勇、杨林、张援、蒋海鹏为成员。打击非法行医和非法采供血整治工作领导小组下设办公室,办公室设在医疗卫生监督股,由李艳同志兼任办公室主任,负责协调专项整治工作以及收集、整理、上报整治工作材料。设立举报电话:0746-6369807。
  四、整治步骤和时间安排
  整治行动共分三个阶段组织实施,
  第一阶段:制定方案、摸底排查阶段(2月15日--3月31日)。结合我局实际,成立专项整治领导小组,制定具体操作性强的专项整治工作方案,全面动员部署,同时组织专业人员进行专题学习培训,学习行动方案以及相关专业知识,做到“五统一”:统一思想,统一行动,统一方法,统一程序,统一标准,提高行政执法能力。同时出台《零陵区卫生计生综合监督执法局打击非法行医有奖举报暂行办法》,利用媒体广泛宣传,畅通举报途径,并主动出击,通过举报线索、卫生监督协管员报告、实地检查等多种形式,重点对上述八项整治内容逐项摸底,分类造册。做到情况清,底子明,搜集相关证据,为下一步工作打下基础。
  第二阶段:集中整治阶段(4月1日--9月30日)。按照方案要求,对摸底造册的非法行医机构依据《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国献血法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定,从城市社区开始,逐步向城乡结合部和乡镇拓展,做到横向到边纵向到底,分时间段进行集中整治(城区4-5月,乡镇6-8月,9月回头看),对举报投诉的非法行医,举报一起,查处一起,取缔一起。必要时可以联合新闻、公安等部门联合开展整治行动。  
  第三阶段:总结阶段(10月1日—10月31日)。在10月31日前将2017年打击非法行医工作总结和汇总表报送区打击非法行医工作领导小组办公室、区卫计委、市卫生计生综合监督执法局。
  五、工作要求
  (一)加强领导,提高认识。要高度重视医疗服务市场和采供血行为的监管工作,充分认识到打击非法行医和非法采供血工作的重要性、艰巨性和长期性,局领导亲自抓,保证专项整治工作所需要的人员、车辆、经费和取证设备,确保打击非法行医和非法采供血专项整治工作有力、有序、有效推进。
  (二)多措并举,严厉打击。2017年打击非法行医将上述八项工作内容作为重点,多措并举,分步统筹实施,确保整治全覆盖,处罚与处缔相结合。一是严肃执法,严格按法定执法程序进行,要做取证、处罚程序和适用法律合法,真正做到依法行政。二是立案查处前约谈无证行医者,开展宣传和教育,告诫无证行医者非法行医要承担的风险。三是采取日常监督和错时执法相结合。针对无证行医和无证行医人员与监督员打时间差的实际情况,采取日常巡查和错时监督相结合的原则,集中整治每周利用1个晚上开展检查。四是注重查处后的跟踪复查。针对非法行医查处后继续无证行医的实际情况,不定期开展查处后的巡查,坚决杜绝无证行医者的侥幸心理。
  (三)有奖举报,多方监控。为鼓励社会各界对非法行医的投诉举报,充分发挥全社会的监督作用,推出《零陵区卫生计生综合监督执法局打击非法行医有奖举报暂行办法》,设立24小时举报电话,打击非法行医专项整治举报电6223730(区卫生和计划生育委员会)、6369807(区卫生计生综合监督执法局)。对举报查实的予以奖励和反馈。同时建立以乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所为哨点的非法行医监控举报网络,实现对非法行医全方位、全时空的监控。并充分发挥媒体的舆论导向作用,积极报道专项整治工作进展,对典型案例进行追踪报道,对各种违法行为予以曝光,震慑违法犯罪分子。
  (四)加强配合,长效监管。在整治行动中,要积极探索完善打击非法行医和非法采供血监督管理长效机制,主动向政府领导汇报,积极与街道、乡镇、公安等部门加强沟通联系,建立健全联席会议制度和大案要案通报制度,对涉嫌犯罪的案件应及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件,并移交案件的全部资料,同时,将案件移送书及有关材料目录抄送同级人民检察院,依法打击非法行医犯罪分子。
  附件:永州市零陵区2017年打击非法行医和非法采供血专项整治汇总表
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2017年2月13日    
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抄送:区卫计委、市卫生计生综合监督执法局

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附件
永州市零陵区2017年打击非法行医和非法采供血专项整治汇总表
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违法行为类型 未取得《医师执业证书》行医 未取得《医疗机构执业许可证》行医 合计
查处案件数(件) ? ? ?
处理结果 没收违法所得(万元) ? ? ?
罚款金额(万元) ? ? ?
移送公安机关(件) ? ? ?
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违法行为类型 医疗机构违法违规行为 计划生育技术服务机构违法违规行为 合计
查处案件数(件) ? ? ?
处理
结果
警告(户次) ? ? ?
责令改正(户次) ? ? ?
责令停业整顿(户次) ? ? ?
没收违法所得(万元) ? ? ?
罚款(户次) ? ? ?
罚款金额(万元) ? ? ?
出租承包科室、出租出借《医疗机构执业许可证》(户) ? ? ?
超范围开展诊疗活动(户) ? ? ?
聘用非卫生技术人员(含使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动)(户) ? ? ?
开展禁止或未经备案开展限制临床应用的医疗技术(户) ? ? ?
吊销《医疗机构执业许可证》(户) ? ? ?
其他情形(户) ? ? ?
移送公安机关(件) ? ? ?
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违法行为类型 医托
查处案件数(件) ?
移送公安机关件数(件) ?
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? 投诉举报
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件数
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