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零陵区作风建设问责暂行规定

文章发布于:2017-05-15 09:42 来源:永州市零陵区卫生计生综合监督局
零办发[2017]20号
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中共永州市零陵区委办公室
永州市零陵区人民政府办公室
关于印发《零陵区作风建设问责暂行规定》的通知
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各乡镇、街道,区直各单位,省、市驻区有关单位:
  《零陵区作风建设问责暂行规定》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
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中共永州市零陵区委办公室
永州市零陵区人民政府办公室
2017 年 4 月 22 日
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零陵区作风建设问责暂行规定
  第一章? 总则
  第一条 为深入贯彻中央“八项规定”,坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,提高工作执行力,保持为民务实清廉本色,按照“三严三实”工作要求,结合我区实际,制定本规定。
  第二条 本规定适用于全区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关 、审判机关 、检察机关、民主党派机关和人民团体、 事业单位(以下统一简称机关单位)及其工作人员(含聘用人员)。省、市驻区单位及其工作人员有本规定的问责情形,由区作风办函告其单位或上级主管部门进行处理。
  第三条 本规定所称问责,是指对违反本规定行为的机关单位和相关责任人员实施责任追究。
  第四条 问责工作坚持实事求是、公平公正、依法依规、分级负责、惩罚与教育相结合的原则。
  第五条 机关单位工作人员受到问责,同时需要追究纪律责任的,依照有关规定给予党纪政纪处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
  第二章 问责情形
  第六条 严肃政治纪律 、永藻政治定力,有下列情形之一者 予以问责:
  (一)通过网络、讲座、论坛、报告会等形式公开发布、传播违背党委政府决策言论的;
  (二)妄议大政方针,破坏党的集中统一;
  (三)组织、参与法轮功修炼及迷信活动的;
  (四)拉帮结派、结党营私、搞团团伙伙的;
  (五)违规组织和参与老乡会、同学会、战友会活动的;
  (六)其他不遵守政治纪律、损害党和国家形象的行为。
  第七条 严肃组织纪律、确保政令畅通,有下列情形之一者予以问责:
  (一)决策失误,造成损失或不良影响,或违反重大事项决策程序进行决策的;
  (二)授意、操纵、策划、参与引发群众非法上访和群体性事件的;
  (三)对上级的决策部署不学习、不传达、不落实,执行时打折扣、做选题、搞变通,对领导机关及领导交办事项不按要求办理或回复的;
  (四)在执行党委、政府的决策部署,推进重大项目建设和重 要工作,落实领导指示要求中进展缓慢,不能按要求完成任务的;
  (五)对集体决策事项消极抵制、拖延执行,承诺的事项不兑现、不讲信用等拒不执行的;
  (六)对明令禁止行为,故意违反或者放纵、欺上瞒下,搞上有政策、下有对策等乱执行的;
  (七)违反干部人事纪律,无正当理由拒不服从工作调配或职务调整安排的;
  (八)区直副科级以上独立核算单位及乡镇、街道党政”一把手”离开本区不按规定向主要领导请假的;
  (九)不按区委区政府规定接处访的;
  (十)不如实、不及时报告个人重大事项的;
  (十一)其他不遵守组织纪律、影响政令畅通的行为。
  第八条 严肃廉洁纪律、保持清廉本色,有下列情形之一者予以问责:
  (一)在履行公职中吃、拿、卡、要,接受管理和服务对象提供的娱乐、宴请、旅游等活动,或由管理和服务对象报销不合理费用的;
  (二)用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,超标准、超规格接待、进行娱乐活动的;
  (三)严重超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品,违规多占住房的;
  (四)超编超标配车、违规借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、违规私驾公车或违规摊派、转嫁车辆运行费用的;
  (五)违规报销超范围、超标准以及与公务无关费用的;
  (六)安排照顾性、无实质内容的出访,由企事业单位出资或补助,摊派、转嫁出访、出国(境)费用的;
  (七)未经批准在国有企业、社会组织、工程指挥部等单位中兼职,或经批准在国有企业、社会组织、工程指挥部等单位中兼职但违反规定领取奖金、福利、补贴等报酬,报销应由其个人承担的费用以及获取股权和其他额外利益,从事有偿中介活动的;
  (八)违规操办婚丧喜庆事宜的;
  (九)违规占有公共财物或享用公共资源,在项目审批、社会保障、就医就学、惠农资金和救灾救济款物发放、公共租赁住 房分配等事项中,搞暗箱操作、权力寻租,或优亲厚友、有失公平的;
  (十)违反财经纪律和财务管理制度,自定政策,随意开支,私设“小金库”的;
  (十一)利用职务之便,为本人、配偶、子女及其配偶、其他亲属和特定关系人谋取利益的;
  (十二)其他不遵守廉洁纪律、谋取不当利益的行为。
  第九条 严肃群众纪律、维护群众利益,有下列情形之一者予以问责:
  (一)在群众遭遇困难或生命财产受到威胁,或在环境保护、 安全生产、城市管理、教育卫生、食品药品安全、处理涉法涉诉事件等涉及群众切身利益的工作中失职的;
  (二)在土地征收征用、房屋拆迁、耕地保护、国有和集体资产管理处置等关系群众利益的工作中,不听取群众合理意见,不按程序公开、不依法依规办理的;
  (三)漠视群众诉求,对群众来信来访敷衍塞责,不按规定 办理、不及时答复群众合理要求,造成群众利益受到损害的;
  (四)不作为、慢作为、乱作为,损害经济发展环境的;
  (五)工作中态度生硬、故意刁难或以粗暴方式对待服务对象的;
  (六)对职责范围内应办理的工作事项,无正当理由拒绝受理、顶着不办或互相推诱、故意刁难,导致超过规定办结时限的,应一次性告知而不一次性告知导致拖延审批时限的,或公开承诺的事项不能兑现的;
  (七)强制、误导服务对象接受无法定依据的有偿培训、检查检测、勘验鉴定、评估评价或强行推销物品、订阅报刊、搭车收费的;
  (八)其他不遵守群众纪律、损害群众利益的行为。
  第十条 严肃工作纪律、提高工作效率,有下列情形之一者予以问责:
  (一)工作责任心不强,缺乏进取意识,打不开工作局面的; (二)办事效率低,受到群众投诉或领导批评,造成不良影响的;
  (三)态度消极、工作懈怠、工作失职的;
  (四)对工作中出现问题不主动沟通协调解决的;
  (五)在履行工作职责中不敢管理、不敢碰硬、做老好人、庸碌无为,造成工作损失的;
  (六)以会议贯彻会议、以文件落实文件,不深入基层、不深入实际,回避矛盾、不敢担当,不落实具体工作措施,应付式交差等软执行的;
  (七)违背科学发展规律,搞“形象工程” “政绩工程”,盲 目铺摊子、上项目,制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的;
  (八)瞒报、谎报、迟报公共突发事件、较大安全事故、较大疫情或其他重要情况的;
  (九)对部门、单位之间需要相互协调或配合的工作,主责机关单位不主动作为或相关机关单位不积极配合,推委扯皮,办事拖拉等慢执行的;
  (十)区里组织召开的会议,无故迟到、早退、缺会、未经批准安排代会或会议期间打瞌睡、讲小话、玩手机等不遵守会议纪律的;
  (十一)工作时间打牌、下棋、扯胡子、打麻将、上网炒股、 玩游戏、闲聊、购物、看与工作无关的影视作品,到咖啡厅、茶馆、歌舞厅、洗浴场所等休闲娱乐的;
  (十二)擅自离开工作岗位、旷工或者上班无故迟到、早退, 请假期满无正当理由逾期不归或者违规批假的;
  (十三)无特殊情况和正当理由不参加干部夜巡,夜巡迟到 早退、中途擅自离开,班子成员不带队参加夜巡,醉酒后参加夜巡的;
  (十四)违规干预和插手建设工程项目招投标、土地使用权出让、政府采贿、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等市场经济活动的;
  (十五) 其他不遵守工作纪律、影响工作效率的行为。
  第十一条 严肃生活纪律、提升队伍形象,有下列情形之一者予以问责:
  (一) 工作日早中餐、公务活动饮酒及着制服在公共场所饮酒的;
  (二) 参与“黄、赌、毒”,为“黄、赌、毒”提供便利的; (三) 言行不当,行为失范,在社会上造成不良影响的;
  (四)其他不遵守生活纪律、损害队伍形象的行为。
  第三章 问责方式
  第十二条 对个人问责的方式分为:
  1.批评教育;
  2.书面检查;
  3.通报批评;
  4.公开检讨(公开道歉);
  5.诫勉谈话;
  6.停职检查;
  7.调离岗位;
  8.引咎辞职;
  9.责令辞职;
  10.免职;
  11.辞退或解聘。
  第十三条 对应当问责的人员,根据问责情形的具体情节确定问责方式:
  (一)情节较轻的,予以批评教育、书面检查、通报批评或者诫勉谈话。
  (二)情节较重的,责令公开检讨或公开道歉、停职检查或者调离岗位。
  (三)情节特别严重的,予以引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。
  以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
  第十四条 对机关单位的问责方式主要包括:
  (一)责令书面检查;
  (二)通报批评;
  (三)责令公开道歉。
  以上问责方式可以单独使用,也可以合并使用。
  第十五条 有下列情形之一的应当从重问责:
  (一)在问责过程中,干扰、阻碍、串供、作伪证、不配合调查的;
  (二)弄虚作假、隐瞒事实,拉拢调查人员的;
  (三)打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、投诉人、证人和其他相关人员的;
  (四)不采取有效措施,致使损失或影响继续扩大的;
  (五)个人同时发生两种问责情形或三个月内出现两次以上问责情形的。
  (六)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。
  第十六条 有下列情形之一的可以从轻或免于问责:
  (一) 迟到、早退、不佩戴工作牌等轻微违规行为,经口头批评教育后认错态度好,且及时改正、并不再违反类似规定的,可不予追究违规人员责任;
  (二)主动采取措施纠正错误、减少损失,挽回不良影响的;
  (三)积极配合调查,主动承担责任的;
  (四)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。
  第四章? 问责程序
  第十七条 诫勉谈话及以下档次的问责由区作风建设领导小组办公室按问责规定进行处理;诫勉谈话以上档次的问责由区作风建设领导小组研究决定。
  第十八条 有关单位和个人应在做出问责决定之日起3日内, 将问责决定执行到位。
  第十九条 被问责对象对问责决定不服的,可在做出问责决 定之日起7日内,向做出问责决定的机关提出书面申诉。受理机关在接到被问责对象书面申诉后,应当在30个工作日内做出申诉处理决定。
  第二十条 申诉期间,不停止问责决定的执行。
  第五章? 问责结果的运用
  第二十一条 凡发生本规定第二章所列情形,视其情节给予 直接责任人员处理外,还应当对负有重要领导责任、监督责任、主要领导责任的人员给予相应处理。
  1.受到问责的公职人员,一律扣发工作津贴400元/人次,并上究一级,扣发相关负责人工作津贴 200元/人次;扣减其所在单位作风建设考核分0.5分。对一年2次被书面检查、通报批评、责令公开检讨(公开道谦)问责的公职人员,进行提醒谈话;对一年3次被书面检查、通报批评、公开检讨(公开道谦)问责的公职人员,进行诫勉谈话;对一年4次被书面检查、通报批评、 公开检讨(公开道谦)问责的公职人员,取消年度评先评优资格;对一年5次被书面检查、通报批评、公开检讨(公开道谦)问责的公职人员,扣发年度绩效考核工资50%; 对一年6次被书面检查、通报批评、公开检讨(公开道谦)问责的公职人员,是领导干部的一律免职,是一般公职人员的一律考核不称职,是聘请人员的作解聘。
  受到诫勉谈话及以上等次问责,按相关纪律规定和政策法律 执行。
  2.受到问责的机关单位,一律扣减单位作风建设年度考核分l分。一年内2次被问责的单位,对单位“一把手”、纪委书记(纪检组长、纪检员)进行提醒谈话;一年内3次被问责的单位,对单位班子成员进行集体约谈;一年内4次被问责的单位,对单位班子成员进行诫勉谈话;一年内5次被问责的单位,解散单位班子。
  第六章? 附则
  第二十二条 本规定由区作风建设领导小组及其办公室负责 解释。
  第二十三条 本规定自印发之日起施行。《零陵区作风建设“十个不准”》(零办发[2014]7号)及《零陵区党政机关工作人员作风问责暂行规定》(零办发[2014]8 号)同时废止。法律、法规另有规定的,依其规定。

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